趙勇委員：

　　您提出的“關(guān)于建設(shè)我省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”的提案收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　河南位居中原，地處南北氣候過渡帶，花卉種質(zhì)資源豐富，栽培歷史悠久，文化底蘊深厚，是我國花卉大省。近年來，我省花卉產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新、文旅融合、流通消費和富民增收等方面得到較快發(fā)展。至2022年底，全省花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員55萬人，種植規(guī)模達160萬畝，年銷售額220億元，花卉產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)脫貧攻堅和推進鄉(xiāng)村振興中都做出了重要貢獻。

　　一、加強花卉種質(zhì)資源的保護、開發(fā)和利用。擬與全省草種質(zhì)資源調(diào)查同步開展我省特色花卉及野生花卉調(diào)查、收集、保存和利用工作，逐步建立起以牡丹、菊花、月季、蠟梅、荷花等“五朵金花”為基礎(chǔ)的國家和省級特色花卉種質(zhì)資源庫體系。支持大專院校、科研機構(gòu)、國有林場、森林公園、自然保護區(qū)、花卉企業(yè)等建設(shè)一批國家、省、市、縣分級保護管理的野生花卉種質(zhì)資源原地、異地保護和鑒定體系，推進花卉優(yōu)異種質(zhì)資源開發(fā)利用。依法加強野生花卉種質(zhì)資源保護，遏制種質(zhì)資源破壞與流失。

　　二、推進花卉種業(yè)創(chuàng)新，提高優(yōu)良品種自給率和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵花卉企業(yè)、大專院校、科研院所開展新品種研發(fā)、選育，構(gòu)建開放、高效的花卉種業(yè)創(chuàng)新體系，解決“卡脖子”問題，提高品種自給率。加強花卉新品種知識產(chǎn)權(quán)保護，依法保護育種者合法權(quán)益，強化地理標(biāo)志產(chǎn)品認證和保護，完善提升我省花卉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和配套栽培技術(shù)研發(fā)推廣，提高產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵培育低碳綠色具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉園藝新品種。在同等條件下，林業(yè)科技推廣及標(biāo)準(zhǔn)化項目優(yōu)先支持花卉良種推廣、新技術(shù)和新裝備應(yīng)用研發(fā)。

　　三、優(yōu)化花卉產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓好洛陽偃師、許昌鄢陵、安陽龍安、新鄉(xiāng)獲嘉、信陽潢川、南陽臥龍等傳統(tǒng)觀賞苗木產(chǎn)區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型提升，引導(dǎo)洛陽牡丹（芍藥）、南陽月季、開封菊花、鄢陵蠟梅、周口荷花、鄭州蝴蝶蘭以及伏牛山、桐柏大別山以蕙蘭為重點的蘭花產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌做好地方種質(zhì)資源保護、科技振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和花文化傳承創(chuàng)新等工作。大力支持花卉種子、種苗、種球發(fā)展，壯大花卉產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè)。支持以生產(chǎn)特色花卉年宵花（切花、盆花）為主的產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)、合作社申報國家級、省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

　　四、延長花卉產(chǎn)業(yè)鏈。積極拓展花卉產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推進花卉產(chǎn)業(yè)與觀光旅游、休閑康養(yǎng)、科普教育、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。開發(fā)牡丹、菊花、月季、蠟梅、荷花等我省特色花卉食品、飲品、保健品、化妝品、裝飾品等花卉衍生品，提高花卉產(chǎn)業(yè)附加值。圍繞鄉(xiāng)村振興等政策，支持發(fā)展一批主題鮮明的特色花卉小鎮(zhèn)、花卉康養(yǎng)基地，實現(xiàn)花卉旅游、休閑觀光與健康養(yǎng)生的融合發(fā)展。

　　五、推動花卉業(yè)數(shù)字賦能和綠色發(fā)展。推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)在花卉產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，暢通花卉研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費信息，推動全價值鏈協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)花卉重點產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群加快數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵花卉龍頭企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)過程的數(shù)字化管理。推進花卉業(yè)低碳環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，測土配方施肥、水肥一體化等科學(xué)施肥技術(shù)，提高生產(chǎn)廢棄物資源化利用水平，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境明顯改善。積極協(xié)調(diào)有關(guān)科研部門將省級“四優(yōu)四化”項目向這一領(lǐng)域傾斜支持。

　　2023年6月15日

提案正文：

　　關(guān)于建設(shè)我省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的提案

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平的提高，人民對花卉的消費量也在不斷增加，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場。2021年，我國花卉零售市場規(guī)模達2205億元，比2020年增長17.5%?；ɑ車H貿(mào)易也有新突破，海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2021年我國花卉進出口貿(mào)易總額首次突破7億美元大關(guān)，較2020年增長12.66%。其中，出口額4.65億美元，比2020年增長20.24%。

　　我省地處中原腹地，交通便利、四季分明，在花卉種植和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，已形成一定的優(yōu)勢，有力地促進了我省旅游市場和鄉(xiāng)村振興事業(yè)的發(fā)展。但當(dāng)前我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一定的問題，尤其是受疫情影響，一些與旅游市場相關(guān)的花卉生產(chǎn)受到很大沖擊，嚴(yán)重影響了其進一步發(fā)展和提升，迫切需要進行政策上的布局與支持。

　　一、我省花卉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題

　　目前，我省花卉種植面積達13.6萬公頃，花卉種植面積僅次于浙江和江蘇，位列全國第三，是名副其實的“鮮花盛開的地方”?；ɑ軓臉I(yè)人員達62.23萬人，總產(chǎn)值456億元，年銷售額達229億元。開封菊花、洛陽牡丹、南陽月季聞名中外，圍繞花卉業(yè)的花卉+觀光旅游、花卉+扶貧、花卉+生態(tài)等不斷發(fā)展，許多地方發(fā)展出振興鄉(xiāng)村、增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)，正在實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益多贏。鄭州花卉市場則承擔(dān)著“南花北運、東花西走”的功能，輻射半徑1000公里，涵蓋全省以及陜西、山西等全國20多個省市的花卉批發(fā)。近年來，隨著中歐班列（鄭州）和空中絲路開通，河南花卉出口更是有了新通道，產(chǎn)銷格局發(fā)生巨大變化。

　　我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有環(huán)境條件。但同時還存在著粗放經(jīng)營，高附加值產(chǎn)品少、深加工少、品種研發(fā)不足，科技含量低等問題，做強產(chǎn)業(yè)鏈還有較大提升空間，尤其是科研投入較少，科研對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用發(fā)揮較小，與我省花卉產(chǎn)業(yè)大省的地位極不相稱，影響了我省花卉產(chǎn)業(yè)做大做強，進而向更高層次發(fā)展。

　　二、建立河南省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的必要性

　　我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系是農(nóng)業(yè)部2007年開始組建的，包括水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋果、生豬、奶牛、麻類、魚類等農(nóng)業(yè)各行，每個專業(yè)體系有崗位科學(xué)家和綜合試驗站組成，都是根據(jù)區(qū)域性與專業(yè)而設(shè)置，由各地區(qū)農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)科院為依托單位，綜合試驗站下設(shè)示范縣，主要由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門參與。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與創(chuàng)新效率的新思路、新機制。

　　目前，我國已設(shè)置了國家層面的花卉領(lǐng)域首席科學(xué)家，江蘇、山西、陜西、湖北等多個省份都設(shè)置了相關(guān)的花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，而我省在花卉領(lǐng)域目前還缺少相關(guān)政策支持。多年來，我省在大田糧食作物及果樹、蔬菜等園藝作物研究方面投入較多，也建立了相關(guān)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，但在花卉領(lǐng)域的科研投入極為有限，導(dǎo)致我省花卉研究力量薄弱，科技支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，影響了我省花卉科研隊伍的培育與穩(wěn)定，不利于我省花卉產(chǎn)業(yè)的進一步壯大。為提升我省花卉科技創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化科技對花卉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，穩(wěn)定我省有限的花卉科研隊伍，根據(jù)我省實際，建議由省林業(yè)局牽頭，組建我省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，助力我省花卉產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

　　三、建設(shè)河南省花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建議

　　（一）參照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，首先針對我省三大優(yōu)勢花卉菊花、牡丹、月季，分別設(shè)置一個河南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和省首席科學(xué)家崗位。每一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心由若干個功能研究室組成，每個功能研究室設(shè)一名研究室主任崗位和若干個科學(xué)家崗位。根據(jù)每一種花卉的區(qū)域生態(tài)特征、市場特色等因素，在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立若干個綜合試驗站，每個綜合試驗站設(shè)一名試驗站站長崗位。在此良好運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)發(fā)展需要，再逐步設(shè)置我省其它優(yōu)勢花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，從而為我省花卉產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展提供助力。

　?。ǘ┿暯訃蚁嚓P(guān)花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，承接國家體系工作任務(wù)及創(chuàng)新成果，發(fā)揮國家體系對我省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動和輻射作用；圍繞花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，凝練關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)創(chuàng)新重點任務(wù)，組織開展攻關(guān)、集成、試驗示范、認證和推廣應(yīng)用；承擔(dān)事關(guān)花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前瞻性與應(yīng)急性技術(shù)攻關(guān)工作；開展生產(chǎn)調(diào)研，為政府決策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢和信息服務(wù)，對產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險、重大災(zāi)情和突發(fā)性問題提出技術(shù)建議和應(yīng)對措施；遴選花卉新技術(shù)新品種，提出年度主推技術(shù)和主導(dǎo)品種；組織開展花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)宣傳、培訓(xùn)和推廣服務(wù)，強化與基層農(nóng)技推廣體系的銜接與配合；組織相關(guān)花卉領(lǐng)域?qū)W術(shù)活動，參與對外交流，促進本產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和團隊建設(shè)；為河南省花卉產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供支撐和服務(wù)。