祝春華代表：

　　您提出的“關(guān)于落實涉企獎補(bǔ)資金規(guī)范發(fā)放”的建議收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　關(guān)于花木種苗基地建成后，向企業(yè)發(fā)放獎補(bǔ)資金的問題。目前，省級林業(yè)主管部門僅有一項“林木良種培育”中涉及花卉中個別觀賞苗木種類的補(bǔ)貼。關(guān)于該項補(bǔ)貼申報立項、檢查驗收、跟蹤問效相關(guān)政策說明如下：

　　一、對補(bǔ)貼單位的申報、立項等內(nèi)容的相關(guān)要求

　　一是扶持對象，須是在全省范圍內(nèi)的國有、民營、集體等各種所有制具有法人資格的林木種苗生產(chǎn)單位。

　　二是扶持樹種要經(jīng)河南省林木品種審定委員會審(認(rèn))定并向社會公告的林木良種、國家林草局（或國家林業(yè)局）林木品種審定委員會審（認(rèn)）定且適宜河南栽培的林木良種、適宜河南栽培的珍貴瀕危樹種和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、經(jīng)濟(jì)林樹種等3大類40多個。

　　三是苗木質(zhì)量、扶持標(biāo)準(zhǔn)和額度有嚴(yán)格的規(guī)定。針對苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》（GB6000-1999）及有關(guān)技術(shù)資料，結(jié)合生產(chǎn)實際，省林業(yè)局制定了扶持樹種苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不同的樹種根據(jù)育苗成本等因素有不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對每個育苗單位有不同的補(bǔ)貼額度。

　　四是申報單位應(yīng)當(dāng)符合《河南林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)優(yōu)質(zhì)林木種苗培育扶持辦法》申報條件要求，具有林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的固定苗圃，生產(chǎn)檔案完善，育苗用地應(yīng)集中連片，權(quán)屬清楚，符合國家有關(guān)耕地保護(hù)政策要求。2.苗圃地水肥條件良好、交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善、檔案資料齊全。3.具有相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)人員。4.具有充足的苗木繁育材料，且來源清楚。申報油茶的，根據(jù)原國家林業(yè)局“四定三清楚”的要求，申報單位須有省林業(yè)主管部門核發(fā)的林木良種生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并且具有良種穗條來源證明。

　　五是申報單位須提交優(yōu)質(zhì)林木種苗培育資金扶持申請表、林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證、土地證（林權(quán)證）或租賃協(xié)議（出具非基本農(nóng)田證明）等相關(guān)證件及法人資格證（營業(yè)執(zhí)照）、林木種苗生產(chǎn)技術(shù)人員技術(shù)職務(wù)資格證或?qū)I(yè)培訓(xùn)合格證、學(xué)歷證等相關(guān)證件；年度育苗方案等相關(guān)內(nèi)容。

　　二、對補(bǔ)貼單位檢查、驗收等環(huán)節(jié)的有關(guān)要求

　　項目當(dāng)年完成后，省級林業(yè)主管部門組織有關(guān)技術(shù)人員按照《河南省優(yōu)質(zhì)林木種苗培育苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行抽樣驗收，按實際完成量進(jìn)行檢查驗收，計算補(bǔ)貼額度，并在河南林業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期無異議的進(jìn)行據(jù)實補(bǔ)貼和績效評估。

　　三、對補(bǔ)貼資金落實情況的跟蹤問效要求

　　根據(jù)《河南省林業(yè)草原專項資金管理辦法》（豫財環(huán)資〔2023〕105號）的有關(guān)規(guī)定，省財政廳負(fù)責(zé)編制中期財政規(guī)劃和年度預(yù)算草案，審核資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，會同省林業(yè)局組織開展預(yù)算績效管理，指導(dǎo)市縣加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督工作等。做好預(yù)算績效管理，督促和指導(dǎo)市縣做好項目實施和資金使用監(jiān)督管理工作等。市縣財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)專項資金的預(yù)算分解下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、資金使用監(jiān)督管理，會同同級林業(yè)主管部門開展預(yù)算績效管理工作等。

　　市縣林業(yè)主管部門根據(jù)職能參與本地區(qū)專項資金分配，負(fù)責(zé)資金的具體使用監(jiān)督管理、項目組織實施及預(yù)算績效管理具體工作等。

　　專項資金中涉及我省惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理要求的，按照“一卡通”管理的有關(guān)規(guī)定辦理；涉及直達(dá)資金的，按照直達(dá)資金管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　各級財政部門組織林業(yè)主管部門按要求實施預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控。林業(yè)主管部門是實施預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控的主體，重點監(jiān)控資金的績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)績效運(yùn)行與預(yù)期績效目標(biāo)發(fā)生偏離時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正。

　　以上是我們對您建議的答復(fù)，有不妥之處，敬請批評指正，

　　感謝您對林業(yè)工作的關(guān)心和支持，懇請您繼續(xù)給予關(guān)注，并提出寶貴意見。

　　2024年6月26日

　　聯(lián)系單位及電話：河南省林業(yè)技術(shù)工作總站 0371-63312259

　　聯(lián)系人：宋言生

　　郵政編碼：450008

　　建議正文：

　　關(guān)于落實涉企獎補(bǔ)資金規(guī)范發(fā)放的建議

　　為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好地服務(wù)市場主體，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，政府有關(guān)部門出臺了各項科技優(yōu)惠政策及獎補(bǔ)政策，為企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新研發(fā)提供支持。近年來，政府有關(guān)部門廣泛向企業(yè)宣傳各項科技政策，更加深入地走進(jìn)企業(yè)，幫助解決實際問題，讓科技政策在企業(yè)落地。鼓勵企業(yè)積極主動申報國家、省、市、縣各級科技項目，加大高新技術(shù)企業(yè)與科技型中小企業(yè)的培育力度，做好企業(yè)服務(wù)，落實獎補(bǔ)政策，不斷提升地方企業(yè)競爭力。

　　作為一名人大代表，我通過調(diào)研得知：涉企獎補(bǔ)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺的有效手段。涉企獎補(bǔ)主要包括國家級創(chuàng)新平臺獎勵、專精特新中小企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、科技型中小企業(yè)貸款貼息補(bǔ)助、開拓國內(nèi)外市場獎勵、企業(yè)上臺階獎勵等多個方面，獎補(bǔ)力度大、范圍廣，企業(yè)反響強(qiáng)烈、熱情高漲。這筆獎補(bǔ)資金對企業(yè)來說，是非常大的鼓舞，涉企獎補(bǔ)資金規(guī)范發(fā)放，基礎(chǔ)科研環(huán)境也就會變得越來越好。

　　我建議：省工信部門加強(qiáng)涉企資金發(fā)放監(jiān)督。采取上下聯(lián)動監(jiān)督模式，形成發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理的機(jī)制，持續(xù)釋放監(jiān)督效能，做到標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理，真正落實好涉企獎補(bǔ)資金規(guī)范發(fā)放。例如，企業(yè)獲批建設(shè)“中原學(xué)者工作站”后，工信部門應(yīng)當(dāng)獎勵的資金遲遲不能發(fā)放，影響企業(yè)科技創(chuàng)新積極性。再如，種子種苗作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心技術(shù)，國家出臺了相應(yīng)獎勵政策，在企業(yè)已經(jīng)建成花木種苗基地后，園林部門仍然不向企業(yè)發(fā)放獎補(bǔ)資金，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營困難。這些問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并加以解決。