趙書政代表：

　　您提出的“關(guān)于保障牡丹產(chǎn)業(yè)用地”的建議收悉。經(jīng)與省自然資源廳共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　牡丹是中國傳統(tǒng)名花，洛陽牡丹有甲天下之譽(yù)，其栽培歷史悠久，文化積淀深厚。洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)鏈完善，科技研發(fā)力量雄厚，前景好，潛力大，省林業(yè)局將繼續(xù)從省級層面，出臺政策支持洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展：一是積極支持洛陽舉辦各類牡丹花事活動。省林業(yè)局指導(dǎo)省花卉協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢，支持洛陽舉辦和參加各類花事活動。在組織各類國際國內(nèi)花卉博覽會中，將牡丹作為展出重點(diǎn)，為宣傳展示洛陽牡丹、擴(kuò)大牡丹在花卉業(yè)界的影響力方面提供重要平臺；積極爭取中國花卉協(xié)會的支持，為洛陽舉辦以牡丹為主的各類國際國內(nèi)花卉展會與交流活動提供機(jī)會。二是為洛陽發(fā)展以牡丹為主的花卉產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。省林業(yè)局積極協(xié)調(diào)洛陽市林業(yè)局等相關(guān)部門，加大對洛陽牡丹種質(zhì)資源保護(hù)利用、種質(zhì)創(chuàng)新、科技支撐等方面的支持力度，鼓勵和幫助洛陽謀劃牡丹產(chǎn)業(yè)項目、制定牡丹地方標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)牡丹品牌打造和宣傳推介；助推洛陽牡丹地理商標(biāo)推廣應(yīng)用和牡丹供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈延伸；繼續(xù)培育和鞏固洛陽牡丹觀賞、科研、生產(chǎn)中心地位，不斷擴(kuò)大洛陽牡丹的輻射力、影響力。三是將食用牡丹花卉列入省級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。根據(jù)《國家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)2023—2025年省級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測工作計劃的通知》（辦科字），牡丹屬于食用花卉種類，將其納入省級食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。如牡丹中鳳丹（白色）、香柳（綠色）、紅麒麟（紅色）等品種為可食用牡丹花卉，按照國家林草局食用花卉農(nóng)藥殘留、重金屬監(jiān)測指標(biāo)要求，對食用牡丹花卉進(jìn)行庚烯磷、甲氧滴滴涕等11項農(nóng)藥殘留指標(biāo)及鉛、鎘、總砷等重金屬指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測；對產(chǎn)地土壤進(jìn)行汞、鉻、銅等重金屬指標(biāo)及六六六六、滴滴涕總量、苯并[a]等持久性污染物指標(biāo)監(jiān)測，不斷提高牡丹花卉及產(chǎn)地土壤的質(zhì)量安全水平。

　　關(guān)于“將洛陽市劃定為牡丹產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)域，進(jìn)一步健全保障機(jī)制，協(xié)調(diào)保障更多牡丹種植和項目建設(shè)土地指標(biāo)?！苯ㄗh有關(guān)情況說明：經(jīng)了解，老城區(qū)謀劃的洛陽市牡丹產(chǎn)業(yè)中心項目位于洛陽市中心城區(qū)，屬于邙山陵墓群一般保護(hù)區(qū)，因保護(hù)區(qū)受“按照現(xiàn)狀建設(shè)用地保留，不能新增”政策規(guī)定，現(xiàn)正在調(diào)整用地布局。關(guān)于洛陽定鼎農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司的洛陽唐風(fēng)催花牡丹展示交易中心項目，總用地面積3.5909公頃，已于2023年8月8日由洛陽市人民政府洛政土〔2023〕415號批復(fù)。下一步，待洛陽市牡丹產(chǎn)業(yè)中心用地布局確定后，一是支持洛陽市將相關(guān)項目納入省級重點(diǎn)保障項目用地名單；二是優(yōu)先安排“增存持鉤”指標(biāo)，不足部分通過省級統(tǒng)籌，做到應(yīng)保盡保。并通過重點(diǎn)項目用地審查“綠色通道”，加快辦理用地手續(xù)，確保項目盡早落地實(shí)施。

　　以上是我們對您建議的答復(fù)，有不妥之處，敬請批評指正，

　　感謝您對林業(yè)工作的關(guān)心和支持，懇請您繼續(xù)給予關(guān)注，并提出寶貴意見。

　　2024年6月26日

　　聯(lián)系單位及電話：河南省林業(yè)技術(shù)工作總站 0371-63312259

　　聯(lián)系人：宋言生

　　郵政編碼：450008

　　建議正文：

　　關(guān)于保障牡丹產(chǎn)業(yè)用地的建議

　　一、基本情況

　　牡丹既是洛陽名片，也是河南名片。洛陽現(xiàn)有牡丹品種種質(zhì)資源1414份，涵蓋全部九大色系、十大花型，用于觀賞的優(yōu)質(zhì)牡丹品種300多個，全市種植觀賞牡丹6萬畝。牡丹觀賞園20個，牡丹觀賞園藝水平領(lǐng)先。老城區(qū)是洛陽中心城區(qū)牡丹最集中的種植和觀賞區(qū)，邙山街道辦事處在2001年被中國花協(xié)評價為“中國牡丹之鄉(xiāng)”，每年從老城銷往上海、深圳等沿海城市的牡丹年宵花、鮮切花達(dá)數(shù)百萬盆（枝），絕大多數(shù)來自老城花農(nóng)花企之手。除一產(chǎn)種植外，牡丹深加工在老城區(qū)也有一定的基礎(chǔ)，萬景祥、寧邦生物等企業(yè)生產(chǎn)的牡丹餅、牡丹酥、精油化妝品等深受游客喜愛。

　　二、存在問題

　　從全國范圍看，洛陽和菏澤是著名牡丹產(chǎn)地，都有悠久的牡丹文化和歷史。近年來，菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。在項目建設(shè)方面，設(shè)立了牡丹省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，建立牡丹小鎮(zhèn)（面積2萬畝左右）。在基礎(chǔ)種植方面，菏澤市政府大力倡導(dǎo)“飛地”模式，調(diào)整了牡丹農(nóng)高區(qū)16000畝土地性質(zhì)用于牡丹芍藥種植及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。洛陽牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源豐富、基礎(chǔ)扎實(shí)、優(yōu)勢突出，但由于土地“兩非”政策收緊，牡丹基礎(chǔ)種植和項目建設(shè)用地受到制約，面臨牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與耕地保護(hù)政策的不協(xié)調(diào)、不相適的問題。洛陽市牡丹種植面積呈現(xiàn)逐漸縮小趨勢，老城區(qū)謀劃的洛陽市牡丹產(chǎn)業(yè)中心、唐風(fēng)催花牡丹展示交易中心二期等項目，受土地性質(zhì)限制推進(jìn)遲緩。因此，創(chuàng)新解決牡丹種植及項目建設(shè)用地發(fā)展瓶頸迫在眉睫。

　　三、建議

　　牡丹在民間素有“國花”之稱，在國人心中地位較高。洛陽是牡丹主要種植區(qū)，如何讓洛陽牡丹從“甲天下”到“遍天下”，同時減少“牡丹現(xiàn)狀看菏澤”的爭議，需要舉全省之力，通盤考慮，統(tǒng)籌發(fā)展。懇請省級層面，出臺政策支持牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是將洛陽市劃定為牡丹產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展區(qū)域，進(jìn)一步健全保障機(jī)制，協(xié)調(diào)保障更多牡丹種植和項目建設(shè)土地指標(biāo)，搭建發(fā)展平臺，叫響“洛陽牡丹”金字招牌。