楊寶祥代表：

　　您提出的“關(guān)于推進(jìn)鄢陵花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的建議收悉。經(jīng)與省地方金融監(jiān)管局等部門共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　鄢陵地理位置優(yōu)越，地處南北氣候過(guò)渡帶，花卉種質(zhì)資源豐富，栽培歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，有廣泛的群眾基礎(chǔ)。鄢陵花木產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的科技應(yīng)用研發(fā)能力和完善配套的產(chǎn)業(yè)鏈，在業(yè)界知名度高，是我省乃至全國(guó)重要的花木產(chǎn)業(yè)大縣。在當(dāng)前情況下，推進(jìn)鄢陵花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們將從以下幾個(gè)方面給予支持。

　　一、引導(dǎo)花木企業(yè)逐步提升科研水平。一是支持鄢陵特色花木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。對(duì)有條件的花木研發(fā)與生產(chǎn)單位，開(kāi)展“蠟梅”“觀賞桃”“巨紫荊”等優(yōu)勢(shì)特色花木種質(zhì)資源庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的，優(yōu)先安排省級(jí)花木種質(zhì)資源項(xiàng)目支持。二是支持鄢陵花木良種選育申報(bào)審定工作。支持花木科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)培育花木良種，對(duì)符合良種審定規(guī)范的，在材料申報(bào)、審查、專家現(xiàn)場(chǎng)考察、會(huì)議審定等方面，開(kāi)辟綠色通道，給予優(yōu)先安排。三是加大對(duì)花木科技成果推廣項(xiàng)目的支持力度。支持鄢陵縣相關(guān)企業(yè)申報(bào)中央及省級(jí)花木類科技成果財(cái)政推廣項(xiàng)目，對(duì)符合條件的，優(yōu)先作為推廣示范項(xiàng)目。2024年中央財(cái)政林草科技推廣示范項(xiàng)目對(duì)鄢陵“四季春1號(hào)”紫荊高效栽培進(jìn)行示范推廣，中央財(cái)政投入資金100萬(wàn)元給予支持。

　　二、加大“專、精、特、新”苗木花卉企業(yè)培育力度。引導(dǎo)鄢陵花木產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新、拓市場(chǎng)，力爭(zhēng)形成大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)筑基、微型企業(yè)開(kāi)拓的企業(yè)梯度培育體系。一是發(fā)展新型苗木花卉林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)鄢陵縣整合“小、雜、散、弱”的新型苗木花卉經(jīng)營(yíng)主體，推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”“保底收益+按股分紅”等模式，緊密聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大新型苗木花卉經(jīng)營(yíng)主體。二是提高苗木花卉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持鄢陵按照“3優(yōu)先、5優(yōu)選”（3優(yōu)先：龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)；5優(yōu)選：林業(yè)精深加工產(chǎn)品、科技創(chuàng)新產(chǎn)品、森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志性產(chǎn)品、非遺文化產(chǎn)品）原則，組織苗木花卉龍頭企業(yè)參加國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)展會(huì)，為林企拓市場(chǎng)、搶訂單，提升鄢陵特色優(yōu)質(zhì)花木的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是引導(dǎo)市場(chǎng)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式。實(shí)施“引進(jìn)來(lái)、走出去”的經(jīng)營(yíng)模式，支持鄢陵花木交易市場(chǎng)與昆明國(guó)際花卉拍賣交易中心合作，采用花卉拍賣、電子結(jié)算新模式，滿足多樣化的消費(fèi)需求。二是探索花木與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子。鄢陵作為省內(nèi)外知名的花木種植基地，結(jié)合地域特色，鼓勵(lì)鄢陵打造精品花木旅游線路，吸引省內(nèi)外旅客和花木種植愛(ài)好者來(lái)鄢陵參觀花木生產(chǎn)基地，考察品種各異的優(yōu)質(zhì)花卉苗木，促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)振興、綠色富民。三是支持企業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化種植模式。組織當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)花木種植企業(yè)到先進(jìn)省份學(xué)習(xí)考察，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立“以求定量”、“以需定產(chǎn)”和“以效定質(zhì)”種植理念和管理辦法，制定符合本企業(yè)的生產(chǎn)計(jì)劃，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化種植、景觀化培育，提升花木產(chǎn)品質(zhì)量。

　　四、發(fā)揮全省金融系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷推動(dòng)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，全省金融系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大和中央金融工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興一系列決策部署，把支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展擺在突出位置，組織召開(kāi)全省金融幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)展多形式銀企對(duì)接，持續(xù)抓好全面推進(jìn)“整村授信”，構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”模式，著力擴(kuò)大涉農(nóng)融資規(guī)模，推進(jìn)特惠金融與普惠金融融合發(fā)展，滿足“三農(nóng)”領(lǐng)域二三產(chǎn)業(yè)多元化多層次金融需求。截至2023年末，包括花木產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的全省涉農(nóng)貸款余額27953.3億元，較年初新增2169.3億元，同比增速8.40%。下一步，全省金融系統(tǒng)將持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策落實(shí)，加大鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域金融支持力度。一是加大政金企對(duì)接力度開(kāi)展專項(xiàng)政金企對(duì)接，對(duì)鄢陵花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目適時(shí)采取實(shí)地觀摩推介、線上線下融資路演具體融資協(xié)調(diào)等多種方式，推動(dòng)融資落地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依托縣域富民產(chǎn)業(yè)，針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶融資需求特點(diǎn)，拓寬合格抵質(zhì)押品范圍，豐富貸款產(chǎn)品，發(fā)展首貸信用貸，合理增加與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期相匹配的中長(zhǎng)期信貸投放。二是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建多層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司提高保額，賠付環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分維護(hù)投保群眾權(quán)益。

　　以上是我們對(duì)您建議的答復(fù)，有不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正，感謝您對(duì)林業(yè)工作的關(guān)心和支持，懇請(qǐng)您繼續(xù)給予關(guān)注，并提出寶貴意見(jiàn)。

　　2024年7月8日

　　聯(lián)系單位及電話：河南省林業(yè)技術(shù)工作總站 0371-63312259

　　聯(lián)系人：宋言生

　　郵政編碼：450008

　　建議正文：

　　關(guān)于支持推進(jìn)鄢陵花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

　　鄢陵是傳統(tǒng)的花木種植縣，擁有花木種植規(guī)模52萬(wàn)余畝、品種2400多個(gè)，注冊(cè)登記各類花木企業(yè)1500多家、從業(yè)人員21萬(wàn)人，產(chǎn)品銷售覆蓋30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。去年以來(lái)，受耕地“兩非”整治、房地產(chǎn)行業(yè)不景氣、市政綠化市場(chǎng)萎縮等因素疊加影響，花木價(jià)格及銷量下跌嚴(yán)重，導(dǎo)致部分花農(nóng)信心受挫。2023年9月13日，省委書(shū)記樓陽(yáng)生蒞許調(diào)研時(shí)，勉勵(lì)鄢陵“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化科技賦能，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做優(yōu)做強(qiáng)”；中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，專門提出要“完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”。為深入貫徹落實(shí)好中央決策部署和省委領(lǐng)導(dǎo)要求，以花木產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾共富，提出以下建議。

　　建議：一是出臺(tái)發(fā)展扶持政策。建議省林業(yè)廳、省自然資源廳加大對(duì)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)力度，出臺(tái)專項(xiàng)政策，開(kāi)辟花木產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃報(bào)批綠色通道，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，持續(xù)釋放推進(jìn)花木產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。二是提供銀企融資服務(wù)。建議省委、省政府對(duì)花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)省級(jí)投融資平臺(tái)參與鄢陵花木盆景基地、標(biāo)準(zhǔn)化苗圃、鮮花切花、文旅康養(yǎng)、科研平臺(tái)等花木轉(zhuǎn)型升級(jí)，與鄢陵企業(yè)合作或獨(dú)資成立花木企業(yè)；建議鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)更多優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品，為花木行業(yè)小微企業(yè)提供多渠道的融資服務(wù)。三是助力創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。建議省委、省政府引導(dǎo)鼓勵(lì)中原農(nóng)谷、中國(guó)農(nóng)科院中原研究中心等省級(jí)科研平臺(tái)，以及河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)等高校院所，在鄢陵設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等科研轉(zhuǎn)化平臺(tái)，支持鄢陵在花木新品種研發(fā)、種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)、花卉精深加工、高端產(chǎn)品萃取等領(lǐng)域進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，選派科技專家入駐企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)和人才培育，全面提高區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化水平和產(chǎn)業(yè)化水平。四是支持龍頭企業(yè)發(fā)展。建議省委、省政府將具有一定實(shí)力的鄢陵花木企業(yè)，納入省重點(diǎn)培育企業(yè)臺(tái)賬，明確省領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行“結(jié)對(duì)”指導(dǎo)幫扶，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題、盡快實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。五是深化國(guó)企項(xiàng)目合作。建議省委、省政府協(xié)調(diào)省投資集團(tuán)、省水投集團(tuán)、省交投集團(tuán)等實(shí)體企業(yè)，在園林綠化、市政工程等方面，優(yōu)先考慮鄢陵本土企業(yè)和苗木，實(shí)現(xiàn)“豫材豫用”“豫用豫材”，擴(kuò)大鄢陵花木市場(chǎng)規(guī)模。六是加大宣傳推介力度。建議省委宣傳部組織河南廣播電視臺(tái)、河南日?qǐng)?bào)等省內(nèi)媒體，在鄢陵“苗交會(huì)、花博會(huì)、蠟梅梅花文化節(jié)”期間，通過(guò)邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)媒體采訪、開(kāi)辟專欄?？瘓?bào)道等途徑，加大宣傳推介力度，進(jìn)一步擴(kuò)大鄢陵花木品牌的知名度和影響力。