為深入貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“健全行政裁量基準(zhǔn)”的要求，推進(jìn)林草種子行政執(zhí)法細(xì)化、量化，依據(jù)新修訂的《中華人民共和國種子法》，我局組織起草了《林木種子管理行政裁量基準(zhǔn)（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)廣泛征求修改意見。有關(guān)單位和各界人士可于8月16日前將修改意見反饋至河南省林業(yè)局。
聯(lián)系人：趙瓊杰
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附件：林木種子管理行政裁量基準(zhǔn)（征求意見稿）.doc
2024年8月9日
林木種子管理行政裁量基準(zhǔn)
（征求意見稿）
一、對“偽造測試、試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十一條：“品種測試、試驗(yàn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造測試、試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由省級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門取消種子質(zhì)量檢驗(yàn)資格?！?/p>
（二）行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：品種測試、試驗(yàn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)初次違法偽造測試、試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，未給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，對單位處以50000元以上65000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處10000元以上25000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：品種測試、試驗(yàn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2次違法偽造測試、試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成20000元以下?lián)p失的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，對單位處以65000元以上85000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處25000元以上40000元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消種子質(zhì)量檢驗(yàn)資格。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：品種測試、試驗(yàn)和種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2次以上違法偽造測試、試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者出具虛假證明的，給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成20000元以上損失，或者情節(jié)嚴(yán)重的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，對單位處以85000元以上100000元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處40000元以上50000以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，與種子生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，取消種子質(zhì)量檢驗(yàn)資格。
二、對“侵犯植物新品種權(quán)的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十二條第六款：“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門處理侵犯植物新品種權(quán)案件時(shí)，為了維護(hù)社會(huì)公共利益，責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：有侵犯植物新品種權(quán)行為，貨值金額不足20000元的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子，并處10000元以上100000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：有侵犯植物新品種權(quán)行為，貨值金額20000元以上不足50000元的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子，并處100000元以上250000元以下罰款。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：有侵犯植物新品種權(quán)行為，貨值金額50000元以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)行為，沒收違法所得和種子，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
三、對“假冒授權(quán)品種的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
1.《中華人民共和國種子法》第七十二條第七款：“假冒授權(quán)品種的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子；貨值金額不足五萬元的，并處一萬元以上二十五萬元以下罰款；貨值金額五萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款?！?/p>
2.《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第六十四條“《條例》所稱的假冒授權(quán)品種，是指：
（1）使用偽造的品種權(quán)證書、品種權(quán)號(hào)的；
?。?）使用已經(jīng)被終止或者被宣告無效品種權(quán)的品種權(quán)證書、品種權(quán)號(hào)的；
?。?）以非授權(quán)品種冒充授權(quán)品種的；
?。?）以此種授權(quán)品種冒充他種授權(quán)品種的；
?。?）其他足以使他人將非授權(quán)品種誤認(rèn)為授權(quán)品種的?！?/p>
（二）行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：有假冒授權(quán)品種的行為，貨值金額不足20000元的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子，并處10000元以上100000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：有假冒授權(quán)品種的行為，貨值金額20000元以上不足50000元的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子，并處100000元以上250000元以下罰款。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：有假冒授權(quán)品種的行為，貨值金額50000元以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止假冒行為，沒收違法所得和種子，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
四、對“生產(chǎn)、經(jīng)營假種子的”行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國種子法》第四十八條： “禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
下列種子為假種子：
?。ㄒ唬┮苑欠N子冒充種子或者以此種品種種子冒充其他品種種子的；
?。ǘ┓N子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的?！?/p>
2.《中華人民共和國種子法》第七十四條：“違反本法第四十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足二萬元的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；貨值金額二萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營假種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額10000元以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；并處20000元以上100000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營假種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額10000元以上20000元以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；并處100000元以上200000元以下罰款。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營假種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額20000元以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
五、對“生產(chǎn)、經(jīng)營劣種子的”行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
1.《中華人民共和國種子法》第四十八條： “禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
下列種子為劣種子：
?。ㄒ唬┵|(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ǘ┵|(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；
?。ㄈв袊乙?guī)定的檢疫性有害生物的。”
2.《中華人民共和國種子法》第七十五條：“違反本法第四十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營劣種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足二萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額二萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。”
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營劣種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額10000元以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；并處10000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營劣種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額10000元以上20000元以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；并處50000元以上100000以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：生產(chǎn)、經(jīng)營劣種子，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額20000元以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子；并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
六、對“未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；未執(zhí)行種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十六條：“違反本法第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：
（一）未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；
（二）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；
?。ㄈ┪窗凑辗N子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；
（四）偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；
?。ㄎ澹┎辉倬哂蟹敝撤N子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；
?。┪磮?zhí)行種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。
被吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；未執(zhí)行種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。有以上行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額5000元以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處3000元以上15000元以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；未執(zhí)行種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。有以上行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額5000元以上10000元以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處15000元以上30000元以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證生產(chǎn)經(jīng)營種子的；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子的；偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；不再具有繁殖種子的隔離和培育條件，或者不再具有無檢疫性有害生物的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門確定的采種林，繼續(xù)從事種子生產(chǎn)的；未執(zhí)行種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程生產(chǎn)種子的。有以上行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額10000元以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；可以吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
七、對“作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的林木良種的”行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十七條：“違反本法第二十一條、第二十二條、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處二萬元以上二十萬元以下罰款：
（一）對應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣、銷售的；
?。ǘ┳鳛榱挤N推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；
?。ㄈ┩茝V、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的農(nóng)作物品種或者林木良種的；
?。ㄋ模?yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷售的；
?。ㄎ澹σ殉蜂N登記的農(nóng)作物品種進(jìn)行推廣，或者以登記品種的名義進(jìn)行銷售的。
違反本法第二十三條、第四十一條規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定或者應(yīng)當(dāng)?shù)怯浳唇?jīng)登記的農(nóng)作物品種發(fā)布廣告，或者廣告中有關(guān)品種的主要性狀描述的內(nèi)容與審定、登記公告不一致的，依照《中華人民共和國廣告法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任?！?/p>
（二）行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的林木良種的。有以上行為之一，且貨值金額10000元以下，或者品種數(shù)量二個(gè)以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處20000元以上80000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的林木良種的。有以上行為之一，且貨值金額10000元以上50000元以下，或者品種數(shù)量三個(gè)以上五個(gè)以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處50000元以上140000元以下罰款。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：作為良種推廣、銷售應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定的林木品種的；推廣、銷售應(yīng)當(dāng)停止推廣、銷售的林木良種的。有以上行為之一，且貨值金額50000元以上，或者品種數(shù)量六個(gè)以上或者給種子使用者造成重大損失等嚴(yán)重危害后果的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和種子，并處140000元以上200000元以下罰款。
八、對“未經(jīng)許可進(jìn)出口種子的；為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；從境外引進(jìn)林木種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；進(jìn)出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十八條：“違反本法第五十七條、第五十九條、第六十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)許可進(jìn)出口種子的；
（二）為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；
（三）從境外引進(jìn)農(nóng)作物或者林木種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；
?。ㄋ模┻M(jìn)出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的?！?/p>
（二）行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：未經(jīng)許可進(jìn)出口種子的；為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；從境外引進(jìn)林木種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；進(jìn)出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的。有以上行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額為5000元以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處3000元以上15000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：未經(jīng)許可進(jìn)出口種子的；為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；從境外引進(jìn)林木種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；進(jìn)出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的。有以上行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額為5000元以上10000元以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處15000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：未經(jīng)許可進(jìn)出口種子的；為境外制種的種子在境內(nèi)銷售的；從境外引進(jìn)林木種子進(jìn)行引種試驗(yàn)的收獲物作為種子在境內(nèi)銷售的；進(jìn)出口假、劣種子或者屬于國家規(guī)定不得進(jìn)出口的種子的。有以上行為之一，違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額為10000元以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
九、對“銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；銷售的種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標(biāo)簽的；未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的”行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第七十九條：“違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：
?。ㄒ唬╀N售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；
（二）銷售的種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；
（三）涂改標(biāo)簽的；
（四）未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；
?。ㄎ澹┓N子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；銷售的種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標(biāo)簽的；未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的。有以上行為之一，貨值金額為5000元以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處2000元以上8000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；銷售的種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標(biāo)簽的；未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的。有以上行為之一，貨值金額為5000元以上20000以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處8000元以上14000元以下罰款。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：銷售的種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的；銷售的種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定的；涂改標(biāo)簽的；未按規(guī)定建立、保存種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案的；種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定備案的。有以上行為之一，貨值金額為20000以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；并處14000元以上20000元以下罰款。
十、對“侵占、破壞種質(zhì)資源，私自采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第八條：“國家依法保護(hù)種質(zhì)資源，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞種質(zhì)資源。禁止采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源。因科研等特殊情況需要采集或者采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)。”
《中華人民共和國種子法》第八十條：“違反本法第八條規(guī)定，侵占、破壞種質(zhì)資源，私自采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：侵占、破壞種質(zhì)資源，未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源籽粒、果實(shí)半公斤以下，或者根、莖、苗、芽、葉50個(gè)以下，并交出全部所采種子的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處5000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：侵占、破壞種質(zhì)資源，未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源籽粒、果實(shí)半公斤以上5公斤以下，或者根、莖、苗、芽、葉50個(gè)以上200個(gè)以下，或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源林的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處20000元以上35000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：侵占、破壞種質(zhì)資源，未經(jīng)批準(zhǔn)私自采集或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源籽粒、果實(shí)5 公斤以上或根、莖、苗、芽、葉200個(gè)以上的；或者采伐國家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源林造成危害后果的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處35000元以上50000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
十一、對“非法向境外提供或者從境外引進(jìn)種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開展合作研究利用種質(zhì)資源的”行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第十一條：“國家對種質(zhì)資源享有主權(quán)。任何單位和個(gè)人向境外提供種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門批準(zhǔn)，并同時(shí)提交國家共享惠益的方案。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門接收申請材料。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)情況通報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門。從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，依照國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理。”
《中華人民共和國種子法》第八十一條：“違反本法第十一條規(guī)定，向境外提供或者從境外引進(jìn)種質(zhì)資源，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處二萬元以上二十萬元以下罰款?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：不辦理審批手續(xù)或未被批準(zhǔn)而非法向境外提供或者從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，尚未造成危害后果的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處20000元以上80000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：不辦理審批手續(xù)或未被批準(zhǔn)而非法向境外提供或者從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，造成一定危害后果的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處80000元以上140000元以下罰款。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：不辦理審批手續(xù)或未被批準(zhǔn)而非法向境外提供或者從境外引進(jìn)種質(zhì)資源的，或者與境外機(jī)構(gòu)、個(gè)人開展合作研究利用種質(zhì)資源的，造成嚴(yán)重危害后果的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒收種質(zhì)資源和違法所得，并處140000元以上200000元以下罰款。
十二、對“搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種的”的行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第三十五條：“在林木種子生產(chǎn)基地內(nèi)采集種子的，由種子生產(chǎn)基地的經(jīng)營者組織進(jìn)行，采集種子應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
禁止搶采掠青、損壞母樹，禁止在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采集種子?！?/p>
《中華人民共和國種子法》第八十二條：“違反本法第三十五條規(guī)定，搶采掠青、損壞母樹或者在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹上采種的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子，并處所采種子貨值金額二倍以上五倍以下罰款?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：搶采掠青，未造成母樹損壞，或在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種1公斤以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子。并處所采種子貨值金額二倍以上三倍以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：搶采掠青，造成母樹側(cè)枝損壞，或在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種1公斤以上5公斤以下的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子。并處所采種子貨值金額三倍以上四倍以下罰款。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：搶采掠青，造成母樹主枝損壞，或在劣質(zhì)林內(nèi)和劣質(zhì)母樹上采種5公斤以上的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止采種行為，沒收所采種子。并處所采種子貨值金額四倍以上五倍以下罰款。
十三、對“種子企業(yè)有造假行為”的行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第十七條：“實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，符合國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門規(guī)定條件的種子企業(yè)，對其自主研發(fā)的主要農(nóng)作物品種、主要林木品種可以按照審定辦法自行完成試驗(yàn)，達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)的，品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)頒發(fā)審定證書。種子企業(yè)對試驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證可追溯，接受省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門和社會(huì)的監(jiān)督。”
《中華人民共和國種子法》第八十三條：“違反本法第十七條規(guī)定，種子企業(yè)有造假行為的，由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門處一百萬元以上五百萬元以下罰款；不得再依照本法第十七條的規(guī)定申請品種審定；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>
（二）行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：種子企業(yè)初次造假。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：處1000000元以上3000000元以下罰款；不得再依照本法第十七條的規(guī)定申請品種審定；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：種子企業(yè)兩年內(nèi)兩次及以上造假，或者給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成重大損失等嚴(yán)重危害后果。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：處3000000元以上5000000元以下罰款；不得再依照本法第十七條的規(guī)定申請品種審定；給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
十四、對“未根據(jù)林業(yè)草原主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種造林的項(xiàng)目的”的行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第四十四條：“國家對推廣使用林木良種造林給予扶持。國家投資或者國家投資為主的造林項(xiàng)目和國有林業(yè)單位造林，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)草原主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種?！?/p>
《中華人民共和國種子法》第八十四條：“違反本法第四十四條規(guī)定，未根據(jù)林業(yè)草原主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種的，由同級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。”
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：5%以下的造林面積未根據(jù)林業(yè)草原主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種造林項(xiàng)目的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上10000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：5%以上15%以下的造林面積未根據(jù)林業(yè)草原主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種造林項(xiàng)目的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上20000元以下罰款。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：15%以上的造林面積未根據(jù)林業(yè)草原主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種造林項(xiàng)目的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處20000元以上30000元以下罰款。
十五、對“在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢疫性有害生物接種試驗(yàn)的”的行政處罰
（一）行政處罰依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第五十三條：“從事品種選育和種子生產(chǎn)經(jīng)營以及管理的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)植物檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。
禁止任何單位和個(gè)人在種子生產(chǎn)基地從事檢疫性有害生物接種試驗(yàn)。”
《中華人民共和國種子法》第八十五條：“違反本法第五十三條規(guī)定，在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢疫性有害生物接種試驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止試驗(yàn)，處五千元以上五萬元以下罰款。”
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢疫性有害生物接種試驗(yàn)的，經(jīng)制止后能夠及時(shí)停止違法行為，銷毀病蟲害疫苗，尚未造成危害后果的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止試驗(yàn)，處5000元以上20000元以下罰款。
2.一般違法行為
表現(xiàn)情形：在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢疫性有害生物接種試驗(yàn)的，病蟲害擴(kuò)散面積在50平方米以下，或者造成一定危害后果，經(jīng)處理能夠徹底控制的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止試驗(yàn)，處20000元以上35000元以下罰款。
3.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢疫性有害生物接種試驗(yàn)的，病蟲害擴(kuò)散面積在50平方米以上100平方米以下的，或者造成較重危害后果，經(jīng)處理得以控制的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止試驗(yàn)，處35000元以上50000元以下罰款。
十六、對“拒絕、阻撓林業(yè)草原主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的”的行政處罰
?。ㄒ唬┬姓幜P依據(jù)
《中華人民共和國種子法》第四十九條：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門是種子行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依法履行種子監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；
?。ǘΨN子進(jìn)行取樣測試、試驗(yàn)或者檢驗(yàn)；
?。ㄈ┎殚?、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、生產(chǎn)經(jīng)營檔案及其他有關(guān)資料；
?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明違法生產(chǎn)經(jīng)營的種子，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備及運(yùn)輸工具等；
?。ㄎ澹┎榉膺`法從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依照本法規(guī)定行使職權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門所屬的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者受其委托的種子管理機(jī)構(gòu)，可以開展種子執(zhí)法相關(guān)工作?！?/p>
《中華人民共和國種子法》第八十六條：“違反本法第四十九條規(guī)定，拒絕、阻撓農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，處二千元以上五萬元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰?！?/p>
?。ǘ┬姓幜P裁量標(biāo)準(zhǔn)
1.輕微違法行為
表現(xiàn)情形：初次違反種子法第四十九條，拒絕、阻撓林業(yè)草原主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：處2000元以上25000元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
2.嚴(yán)重違法行為
表現(xiàn)情形：兩年內(nèi)兩次及以上違反種子法第四十九條，拒絕、阻撓林業(yè)草原主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，或者違法情節(jié)惡劣造成嚴(yán)重危害后果的。
處罰標(biāo)準(zhǔn)：處25000元以上50000元以下罰款，可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
